看似零散的新闻，连起来看就会发现隐藏的价值。看似笼统的场景，串起来看就会发现突破的逻辑。
14月18日，东胜区召开促进现代服务业高质量发展座谈会。当日，包括爷爷不泡茶等15家内蒙古首店，签约落地东胜。4月15日，东胜区医疗健康产业链招商引智暨“寻找城市合伙人”AI微生物精准检测项目启动。4月9日至11日，东胜区赴呼和浩特市、乌兰察布市、大同市考察学习文旅产业发展、特色街区建设等方面的工作。新闻不同，聚焦的都是服务业。动作为何如此密集？2025年4月20日，《公平竞争审查条例实施办法》正式施行。在更早的2024年8月1日，《公平竞争审查条例》施行。这对招商引资有非常大的影响，沿袭了几十年的招商观念和招商方式，都得转变。以前大家都用的给政策、给土地、给补贴、返税收等方式都不能使了，需要重新塑造招商思维，寻找新的抓手，迭代招商方式。新的招商时代，考验的是政府智慧。看一组数据：2024年，东胜区服务业增加值552.06亿元，在三次产业中占比为49.3%，在GDP中占比43%。东胜区服务业市场主体9.9万家，占全区经营主体的83.6%以上，从业人员超20万人，占就业人员总数的61%。新旧城区已形成10大商圈。2024年东胜城镇居民人均可支配收入64403元，城镇居民人均生活消费支出46499元，高于全国、内蒙古、鄂尔多斯平均水平。消费水平稳居鄂尔多斯旗区首位，总量超过第二、三、四名的总和。
厘清政策背景和市场背景，就不难理解东胜为何发力服务业。招商引资，是拼经济的抓手。服务业，是东胜这个千亿GDP之城的发展动力。当大家又都站在招商同一起跑线时，东胜何以制胜？逻辑和路径，已经清晰。今年以来，东胜接连抛出了“暖城记忆”步行街区、全生命周期健康中心、耐心资本中心、新质生产力促进中心、生产性服务业集聚区、零碳矿山创新港、煤矿智能创新中心和羊绒时尚设计中心八大场景招商项目，在三产上重点打造现代服务业。
八大场景招商，核心其实就是——资源、机会、市场。逻辑的突破，首先传导在资源的最优化配置、比较优势的充分利用、产业契合度上。东胜在三产上最有竞争力的资源是人口、消费、氛围，比较优势是区位、产业的集中度、积淀的人文、潜移默化的情绪价值。还有就是政府角色的转换。政府在场景招商中更像是一个平台服务商，一边将优势资源优化配置形成商机，一边为市场对接提供服务和撮合。在这个过程中，政府的作用是引导，财政投入的压力大大降低，招商过程和结果更加市场化。我注意到八大场景招商项目中，至少有6个需要大量的办公空间，在发展产业中，也能盘活闲置的楼宇。就在上一周，一个全生命周期健康中心项目已经签约，由当地一家开发商利用自己闲置的楼宇资源来运营。这是东胜招商逻辑突破上，一个看不到的“彩蛋”。既能化解社会风险隐患，又能让闲置楼宇的投资方缓过劲来，还能让“死”的固定资产成为活的流动资金，在产业发展和经济循环上形成一个闭环。既能、又能、还能，在解决现实难题的同时，也关联起未来发展。
来源：敕勒川知事
